Как раз вчера слушал передачу на эту тему, власть трактует закон про азартные игры так, что любой вид покера будет нелегален нигде кроме 4 утвержденных игровых зон, причем прилепят "незаконное предпринимательство", вот ссылка на текст передачи -
http://www.echo.msk.ru/programs/court/766854-echo/релевантные выдержки тут
О.БЫЧКОВА: А что значит «игровое оборудование, как его понимает закон»?
А.МОХОВ: Если позволите, я процитирую, ….
О.БЫЧКОВА: То есть, как понять, что вот это является незаконным игровым бизнесом, а там люди просто сели поиграть, пускай даже и на деньги?
А.МОХОВ: «Игровой автомат – это игровое оборудование, механическое, электрическое, электронное либо иное техническое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования без участия организатора азартных игр или его работников». Это игровой автомат. Имеется какое-то устройство, которое без участия организатора определяет, тому, кто сел за этот игровой автомат, выпадет выигрыш или не выпадет.
О.БЫЧКОВА: Как бы случайно.
А.МОХОВ: Как бы случайно. На самом деле, они запрограммированы, скорее всего, большей частью на тот процент, когда человек просто в 90 процентах случаев уже обречен на то, что не выиграет ничего.
О.БЫЧКОВА: Конечно. Главное, чтобы сдавал деньги.
А.МОХОВ: Вносил деньги в кассу, либо непосредственно в сам игровой автомат…
О.БЫЧКОВА: А запрещают только игровые автоматы?
А.МОХОВ: У нас запрещено проведение азартных игр, то есть, все, связанное с этими игровыми автоматами. Если обычные граждане собрались где-то дома и без использования игрового оборудования…
О.БЫЧКОВА: А если играют в клубе, например, в карты на деньги? А если это казино?
А.МОХОВ: Здесь речь идет о том, что в клубах предоставляется какое-то оборудование. Вот у нас были материалы, где покерные столы. Это специальные столы, отведенные и подготовленные для того, чтобы играть в покер.
О.БЫЧКОВА: Но там же нету механизма, который не дает вам выиграть как бы случайно. Это просто стол, который расчерчен, как я понимаю, определенным образом.
А.МОХОВ: Попадает под признаки азартной игры в том плане, как это определено в федеральном законе. То есть, основан на риске, соглашении о выигрыше.
О.БЫЧКОВА: Так это, например, люди сидят за расчерченным столом и играют на деньги. А как отличить, например, от другой компании, которая тоже играет на деньги у себя дома, предположим?
А.МОХОВ: Вот в этом, может, сложность вся и заключается, в том, что достаточно четко отличить, когда где-то дома друзья собрались и поиграли в карты, просто, без всякого материального выигрыша, да даже если он и есть. На самом деле, эту деятельность пресечь, выявить практически невозможно. Здесь ключевое понятие «предпринимательская деятельность». Предпринимательская деятельность – это систематическое, направленное извлечение прибыли от продажи товаров, выполнения услуг. Если она не подпадает под признаки предпринимательской деятельности, и единичный случай, то состава правонарушения здесь не будет. Я хотел сказать, что, помимо административной ответственности, у нас еще предусмотрена уголовная ответственность за незаконное предпринимательство, это статья 171 Уголовного кодекса. Там речь у нас идет об извлечении материальной выгоды в размере от полутора миллионов, чтобы образовывался состав преступления. А свыше 6 миллионов, это уже особо крупный размер, там другая квалификация идет.
Вот сам закон -
Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
http://www.rg.ru/2006/12/31/azart-dok.html